中共淮北市委關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見
為全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，并向基層延伸，按照《省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕18號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，提出如下實施意見。
一、深化思想認(rèn)識，增強政治自覺
黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。 做合格黨員是對每名黨員的基本要求。實踐證明，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程，是不斷加強黨的思想政治建設(shè)的有效途徑。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是中央在總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得顯著成效和積累重要經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重大決策部署，對于進一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
全市各級黨組織和全體黨員要從維護習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位出發(fā)，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的歷史必然性，進一步筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基；要從推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展出發(fā)，深刻認(rèn)識推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的極端重要性，進一步破解管黨治黨在政治、組織、思想、文化四個層面存在的突出問題；要從五大發(fā)展見行動，建設(shè)中國碳谷·綠金淮北、加快轉(zhuǎn)型崛起出發(fā)，深刻認(rèn)識推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的現(xiàn)實緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，精心組織實施、有力有序有效推進，堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、主動作為勇?lián)?zé)、以上率下作表率、凝心聚力促崛起，推動學(xué)習(xí)教育真正融入日常、抓在經(jīng)常。
二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握原則
推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地本部門本單位實際，把思想政治建設(shè)放在首位，確保實現(xiàn)“三堅持”“三突出”“三增強”“三確保”目標(biāo)要求。“三堅持”就是堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略及視察安徽重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。“三突出”就是突出領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵主體，示范引領(lǐng)、以上率下；突出黨支部這個基本主體，廣泛凝聚力量、聯(lián)系服務(wù)群眾；突出黨員這個重要主體，立足崗位比貢獻、錘煉黨性爭先鋒。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為建設(shè)中國碳谷·綠金淮北、加快轉(zhuǎn)型崛起提供堅強組織保證。
堅持融入日常、抓在經(jīng)常。各級黨委（黨組）要以中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展集體學(xué)習(xí)；基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。強化問題解決，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高；強化以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”；強化分類指導(dǎo)，針對不同層級不同領(lǐng)域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)工作具體化、精準(zhǔn)化、差異化；強化內(nèi)生動力，以落實“三會一課”等基本制度為抓手，充分調(diào)動黨支部的積極性主動性創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；強化典型選樹，大力宣傳踐行“兩學(xué)一做”、服務(wù)轉(zhuǎn)型崛起的優(yōu)秀黨員先進事跡，樹立時代楷模，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊；強化持久用力，在常抓不懈、久久為功上下功夫，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
三、突出重點任務(wù)，抓實關(guān)鍵動作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》、省市委實施方案以及《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神若干規(guī)定》等規(guī)定要求，扎實抓好各項重點任務(wù)落實。
1．堅持在“學(xué)”上深化拓展。要在持續(xù)學(xué)、深入學(xué)上下功夫，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，統(tǒng)一起來學(xué)習(xí)、統(tǒng)一起來領(lǐng)會。各級黨委（黨組）和基層黨組織要按年度作出學(xué)習(xí)安排，制發(fā)組織生活計劃表和學(xué)習(xí)清單、重點任務(wù)清單、工作提示單“一表三單”，報上級黨組織備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身實際制定個人自學(xué)計劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；各級黨委（黨組）書記要向上級黨組織備案自學(xué)計劃，并負(fù)責(zé)審核班子成員自學(xué)計劃，不定期檢查其自學(xué)情況。要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，每年列出若干專題，深入開展學(xué)習(xí)研討。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，要深刻認(rèn)識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，要深刻認(rèn)識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，深刻認(rèn)識黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系。在抓好黨章黨規(guī)、系列講話學(xué)習(xí)的同時，要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史，用好淮海戰(zhàn)役雙堆集烈士陵園、淮海戰(zhàn)役總前委舊址臨渙文昌宮、韓村鎮(zhèn)小李家紀(jì)念館和榴園社區(qū)“四眼井”等紅色資源，從發(fā)生在我市的革命先輩英勇事跡中汲取養(yǎng)分；要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進典型，持續(xù)打造運用正面典型開展教育的淮北品牌；要從中央和省、市查處的違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)，發(fā)揮好反面典型的警示作用。要依托“中國碳谷·綠金淮北轉(zhuǎn)型崛起大講堂”、“機關(guān)黨建論壇”、重溫入黨志愿主題活動、家庭黨校等平臺，持續(xù)開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動黨的最新理論成果入腦入心。要重視抓好青年黨員、高知識群體黨員、流動黨員的學(xué)習(xí)教育，確保每一名黨員都參與、受教育、得提高。要依托智慧城市建設(shè)，探索開發(fā)智慧黨建服務(wù)平臺，并通過手機APP軟件、微信公眾號、“在線課堂”等方式，拓寬黨員學(xué)習(xí)途徑和學(xué)習(xí)方式。市委將編印學(xué)習(xí)資料，各級黨組織也要結(jié)合實際，為黨員提供學(xué)習(xí)資料，推動跟進學(xué)、深入學(xué)。
2．堅持在“做”上聚力用勁。堅持學(xué)做互進、知行合一，深入開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“時時不忘推車情、黨員干部戶戶行”入戶連心大走訪、黨組織和黨員社區(qū)“雙報到”、“干部幫聯(lián)企業(yè)”等活動，引導(dǎo)黨員把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個合格”。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀(jì)律合格方面，重點是增強組織紀(jì)律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，做到中央提倡的堅決響應(yīng)、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕。在品德合格方面，重點是明大德、守公德、嚴(yán)私德，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，堅定人民立場，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻社會，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當(dāng)先鋒，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻沖得上去。針對不同領(lǐng)域，通過“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員奉獻日”“文明創(chuàng)建先鋒突擊隊”“棚改攻堅組”“黨員幫扶隊”等平臺載體，組織廣大黨員干部改革創(chuàng)新、苦干實干、崗位奉獻。
3．堅持在“改”上持續(xù)用力。各級黨組織和廣大黨員要把聯(lián)系思想工作實際、經(jīng)常查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的規(guī)定要求，持續(xù)深入開展“五查五看”，把查找出的問題與“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論、“淮北轉(zhuǎn)型靠什么、我為崛起做什么”大討論活動中查擺的問題、巡視巡察反饋的問題結(jié)合起來，列出負(fù)面清單，不等不拖，即知即改。黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照入黨志愿，以先進典型為標(biāo)桿、以反面典型為鏡鑒，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題；要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認(rèn)真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。針對查找出來的問題，建立整改清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決。繼續(xù)抓好中央、省委部署的基層黨建7項重點任務(wù)的深化落實，適時開展“三會一課”等黨內(nèi)基本制度執(zhí)行不規(guī)范、村集體經(jīng)濟“空白村”轉(zhuǎn)化難、黨組織和黨員社區(qū)“雙報到”制度落實不到位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不佳4個專項整治。對整改情況嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格督辦，做到不合要求不過關(guān)、不達目的不放過，以問題整改提升學(xué)習(xí)教育實效，進一步把黨員的標(biāo)準(zhǔn)立起來、把黨組織的形象樹起來。
要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”，嚴(yán)于自我解剖，熱忱幫助同志。各級黨委（黨組）要把本地本部門本單位嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄作為反面教材，認(rèn)真開展警示教育。主要負(fù)責(zé)同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，存在錯誤的應(yīng)當(dāng)作出深刻檢查，受到提醒的應(yīng)當(dāng)作出整改表態(tài)，沒有問題的應(yīng)當(dāng)說明談話函詢情況。民主評議黨員要客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識問題、自我改進提高，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置不合格黨員。認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)干部分層分類談心談話制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。黨委（黨組）要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)把關(guān)，把民主生活會開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。
4．堅持在“融”上狠下功夫。要充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，把“兩學(xué)一做”納入“三會一課”，作為基本內(nèi)容，固定下來、堅持下去，真正做到融入日常、抓在經(jīng)常、落在支部。制定《進一步落實“三會一課”制度嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的若干意見》，組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。深化“千名書記講黨課”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”活動，繼續(xù)組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、講師團成員、先進模范為基層黨員講黨課，市四大班子黨員負(fù)責(zé)同志和各級黨組織書記都要到所在支部講黨課，其中，市四大班子黨員負(fù)責(zé)同志、縣（區(qū)）四大班子主要負(fù)責(zé)同志及市直單位黨委（黨組）書記，還要深入基層講黨課。講黨課以現(xiàn)場授課為主，形式分兩種：一是到所在支部講黨課；二是進農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層黨組織講黨課。黨支部要定期組織黨員上黨課，鼓勵指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑解惑，不搞照本宣科。“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員思想工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。抓好黨員固定活動日制度落實，圍繞“常態(tài)化、受歡迎、有實效”的目標(biāo)，各黨支部每月選擇一個星期五作為固定活動日，通過開展“主題+”實踐活動，組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽黨課，開展民主議事和志愿服務(wù)等有“黨味”的活動，增強黨員對黨組織的歸屬感。注重用好我市紅色資源，充分挖掘我市在革命、建設(shè)和改革不同時期形成的寶貴黨性教育資源，建設(shè)一批具有時代特征和淮北特色的教學(xué)基地，有序組織黨支部利用紅色教育基地等開展開放式組織生活。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導(dǎo)和檢查，對不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的要批評指正，情況嚴(yán)重的要采取整頓等措施，進行組織處理。
5．堅持在“建”上加大力度。要抓實基層支部，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，進一步提升黨支部建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，讓各領(lǐng)域各行業(yè)黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要認(rèn)真實施我市基層黨組織建設(shè)“爭創(chuàng)達標(biāo)、樹亮品牌”三年行動計劃，圍繞完成“7512”任務(wù)，全面推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)基層黨組織積極創(chuàng)新、追求高標(biāo)，努力在推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中樹亮品牌、形成示范。要在各類基層單位中合理設(shè)置黨支部，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。指導(dǎo)黨支部進一步健全完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、參加雙重組織生活等制度，按期進行換屆，選好配強黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。加強對黨支部書記的培訓(xùn)，幫助其提高黨務(wù)工作能力。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部，為黨支部開展工作和活動提供必要保障。注重把黨的組織建在招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級一線，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨小組建在項目上，鼓勵引導(dǎo)廣大基層黨員干部真正成為中國碳谷·綠金淮北的先行者、推動者、建設(shè)者。
6．堅持在“促”上彰顯實效。圍繞市第八次黨代會目標(biāo)要求和建設(shè)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略部署，在“闖出轉(zhuǎn)型崛起七條新路”上提能力、樹導(dǎo)向、抓履職，彰顯鼓勵苦干實干、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展工作實效。研究政策提能力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強對政策部署要求和外地先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)研究，在用好用活用足現(xiàn)有政策上動腦筋、想辦法，促進學(xué)習(xí)教育與運用結(jié)合、與工作結(jié)合，轉(zhuǎn)化為解決實際問題、推動發(fā)展的能力本領(lǐng)。樹牢導(dǎo)向干事業(yè)，切實樹牢“以實績論英雄、按貢獻排座次、為發(fā)展配干部、以墩苗助成長”的鮮明導(dǎo)向，貫徹執(zhí)行我市《關(guān)于建立容錯機制激勵干部干事創(chuàng)業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┺k法（試行）》，激勵干部在招商引資、棚戶區(qū)改造、項目建設(shè)、文明創(chuàng)建等重點工作中大膽試、大膽闖，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，把學(xué)習(xí)教育和招商引資、優(yōu)化環(huán)境等工作有機融合，進一步明確思路舉措，明確職責(zé)定位，認(rèn)真做好本地本單位各項工作，扎實推進全市重點工作和重點項目，著力開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，力爭在轉(zhuǎn)型崛起中實現(xiàn)更大作為。
四、堅持以上率下，發(fā)揮示范效應(yīng)
推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，以身作則、率先垂范，做到“一個引領(lǐng)、四個帶頭”，形成以上率下、層層推進的整體效應(yīng)。各級黨委（黨組）要發(fā)揮引領(lǐng)作用，把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，確定主題，加強研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭旗幟鮮明講政治，把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓(xùn)練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力；要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治警覺性和政治鑒別力，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，堅決反對搞上有政策、下有對策的行為，堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。帶頭強化黨性修養(yǎng)，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，以自我革命的精神查找差距、改進提高；要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，認(rèn)真檢身正己，開展批評和自我批評，強化組織觀念，對黨忠誠老實，在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定如實向組織請示報告。帶頭擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，多謀發(fā)展之策、多解民生之苦，敢挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中務(wù)實功、辦實事、求實效、當(dāng)先鋒；要發(fā)揚斗爭精神，面對錯誤思想和歪風(fēng)邪氣，要有正確立場和堅定態(tài)度，敢于亮劍，敢于斗爭、不搞“愛惜羽毛”，更不沽名釣譽要掌聲、要喝彩，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。帶頭嚴(yán)格自律，堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，正確處理公與私、義與利、是與非、正與邪、苦與樂、親與清的關(guān)系，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委、省政府“三十條”，市委、市政府“二十條”，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。
五、加強工作保障，務(wù)求取得實效
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要高度重視推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織實施，抓常抓細(xì)抓長。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入管黨治黨的責(zé)任清單，每年要專門研究部署，一級抓一級，層層抓落實。市委決定，從現(xiàn)在起到黨的十九大召開前，在全市黨員干部，重點是科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“講政治、重規(guī)矩、勇?lián)?zé)、作表率、促崛起”專題教育，并將其作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要載體。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主動履責(zé)，全力擔(dān)責(zé)，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，既要當(dāng)好“指揮員”，又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。班子成員要落實一崗雙責(zé)，結(jié)合分管工作對相關(guān)領(lǐng)域和部門單位黨組織加強指導(dǎo)。各級黨委組織部門作為牽頭部門，要搞好統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，切實抓好工作落實。
2．加強督查指導(dǎo)。各級黨委（黨組）及其組織部門要加強督促檢查，通過隨機抽查、聽取匯報、專項調(diào)研、情況通報、重點約談、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式，以及開展“時間不固定、人員不固定、場所不固定、方式不固定、次數(shù)不固定”的明察暗訪，加強對下級黨組織的督促指導(dǎo)，特別要把重點放到基層、放到黨支部，用好學(xué)習(xí)教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺和紀(jì)實評價系統(tǒng)，加強網(wǎng)上巡查，及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要發(fā)揮帶動效應(yīng)，以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重要契機，督促基層加強黨建薄弱環(huán)節(jié)，梳理分析工作短板，集中力量攻堅克難。要加強分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門職能作用，切實增強工作的針對性實效性。
3．加強考核問責(zé)。要把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對重視程度不高、組織推動不力、搞形式走過場、工作落實不到位的，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。
4．加強宣傳引導(dǎo)。通過黨報黨刊、廣播電視、各級先鋒網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，深入宣傳中央及省、市委部署要求，及時總結(jié)、大力宣傳推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效做法和亮點工作，力爭形成一批叫響全國、全省的品牌載體，營造良好的輿論氛圍。堅持榜樣引路，培育、發(fā)現(xiàn)和表彰、宣傳一批先進典型；突出反面警示，在強化約談問責(zé)的同時，在媒體曝光對工作不重視、落實不力的反面典型，切實用身邊事教育身邊人。
各級黨委（黨組）要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，認(rèn)真抓好落實，重要情況和意見建議及時報告市委。
